2021年9月，中国海关总署公布了《国家“十四五”口岸发展规划》，将重点统筹推进平安、效能、智慧、法治、绿色“五型”口岸建设。到2025年，基本建成口岸布局合理、设施设备先进、建设集约高效、运行安全便利、服务完备优质、管理规范协调、危机应对快速有效、口岸经济协调发展的中国特色国际一流现代化口岸。2023年1月，云南省政府工作报告提出，加快发展口岸经济。实施口岸建设行动，一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设，集中打造一批有影响力的枢纽型口岸。加快口岸重点产业园区建设，吸引境内外产业链关键环节、关键企业入园发展，推进边民互市进口商品落地加工，发展特色化、品牌化服务经济，促进口岸经济由“通道经济”向“产业经济”转型。

　　磨憨口岸是中国通往老挝唯一的国家级陆路口岸，于1993年12月22日正式开通，到今年已经有30年的历史。磨憨既是昆曼公路出境的国内最后一站，也是中老铁路出境的国内最后一站，具有不可代替的作用和价值。磨憨不仅是中国南向开放、昆曼国际大通道的重要节点，也是我国通往东南亚最便捷的陆路枢纽通道。因此，我们要着力做好“六个一”，促进磨憨“口岸+”建设，打造云南省口岸经济发展示范区。

　　传统口岸升级取得初步成效

　　智慧型口岸建设步伐加快。磨憨公路口岸通过“四个一”智慧口岸整体方案，即“运行管理一张图、智慧验放一体化、消杀管控一条链、远程指挥一站通”，加速智慧口岸建设。

　　通关便利化水平大幅提升。货运车辆验放时间从原来的平均8—10分钟缩减至约4分钟;并实现了平均日通关量由360辆增长到500多辆，有效提升了口岸通关便利化水平。2022年，磨憨公路口岸货运量可恢复到300万吨以上，有效解决季节性拥堵问题。

　　打造智慧口岸标杆。依托昆明市托管磨憨镇共建国际口岸城市的重大机遇，磨憨公路口岸将采用完善基础设施与智慧化建设并行策略，联合华为继续推进“四个一”智慧口岸方案的持续落地，一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设，打造设施现代、管理高效、贸易便利、融合发展的全国一流智慧口岸，预计到2025年实现年货运量700万吨。

　　着力做好“六个一” 促进“口岸+”建设

　　明确一个目标，让磨憨口岸成为中老泰深度合作示范区。虽然与磨憨口岸直接接壤的是老挝，但基于老挝的人口数量较少和经济社会发展程度不高的现实，要充分认识到其过渡性及近期、中期、远期的目标市场。口岸及口岸周边区域，在地理位置上有可能成为中国与老挝、泰国深度交流的第一站。如何举全省招商引资之力推进口岸区域内的人流、物流和资金流、信息流等要素更便捷地流动，成为市场关注的焦点。

　　抓住一个关键，做好联通和联动。做好磨憨口岸建设，关键是联通和联动。联通是硬件，是基础设施;联动是产业，是在现有产业的基础上能进一步发展的产业。联通的重要节点就是口岸，通关便利，不仅要强化有形元素，还要强化无形元素，协调与对方口岸在推进“24小时通关”方面的可行性方案并尽量落到实处。在陆路方面，磨憨是交通枢纽，公路、铁路运输便利化程度比较高，在空域方面，可考虑直升机项目，以满足口岸发展临时性、应急性的多样化需求。

　　打造一个产业，推动口岸与贸易、产业互动融合，促进口岸经济由“通道经济”向“产业经济”转型。磨憨口岸是中国温带果蔬出口和泰国热带水果进口的重要口岸。可结合围绕进口热带水果在口岸布局电子商务企业、包装厂及物流企业，使进入口岸的热带水果能迅速向国内市场延伸，努力提高口岸自身创造价值的能力。

　　发挥一个作用，促进民心相通。“一带一路”倡议提出10年来，中国在老挝和泰国等沿线国家不仅聚集了大量老华人华侨，更有为数不少的新华人华侨，已经成为当地经济社会发展的重要力量。口岸建设应充分发挥老挝、泰国华人华侨往来的经常性、熟悉性和深入性等优势，通过多种方式动员他们参与口岸建设与发展，用跨境的思路、跨国的视野为口岸建设出力。

　　提出一个对策，推进“一口岸一对策”。每个口岸的基础条件、受众对象和特点都各不相同，要结合口岸特点提出一项具有鲜明特征的、对方认可的，具有可操作性的对策，用政策驱动发展的空间和机遇，以实打实的发展成效来促进政策的优化。要积极探索适应磨憨口岸开放创新的体制机制，争取在人员物资流动、职业资格准入、突发公共卫生疾病、中药草药监管等方面先行先试。

　　做好一个统筹，统筹发展和安全。任何一个口岸都是国门，守护好口岸的安全就是守护国家的安全。在打造具有世界影响力的国际陆港的过程中，在打造集聚资源要素、承接外向型产业、链接国内国际双循环的载体平台的过程中，在要素集聚、多业并举、产城融合的过程中，要坚定不移全面贯彻落实总体国家安全观，全力维护国家政治安全和国门边境稳定，加强口岸边境安全防控，严密防范和严厉打击敌对势力渗透破坏活动，严厉打击妨害国(边)境管理违法犯罪，纵深推进“三非”问题治理，全力维护正常出入境管理秩序，用现代技术保障国家生物安全。

　　(作者系乐玩体育（中国）官方网站,LEWAN SPORT泰国研究所所长、研究员  余海秋)